两政府部门发文推进“空中丝绸之路”建设 提出8项量化预期指标

每经记者 黄名声大噪

“空中必经之地”最初建日后抬起一步。

近日，民用联合航空局、国家政府转变改革委联合印发《“十四五”中期加快“空中必经之地”最初建高品质转变七五》（下称《七五》），从八个层面提出“十四五”中期加快“空中必经之地”最初建高品质转变的重点特殊任务。

具体而言，一是技术创最初国内联合航空枢纽开放转变，二是技术创最初开航的网络互联互通，三是技术创最初民用联合航空基础设施领域合作开发，四是技术创最初科技创最初合作开发，五是技术创最初规则标准接入，六是技术创最初人文交流合作开发，七是技术创最初International贸易合作开发，八是技术创最初合作开发平台最初建。为全面性细化实化以上特殊任务，《七五》在附件中还提出11项重点工程。

实质上，民用联合航空局早在2016年就印发《民用联合航空加快“一带一路”最初建行动计划（2016-2030年）》，明确了民用联合航空积极参与依托“一带一路”的转变思路、工作原则、转变目标和重点特殊任务。这也是首个一站式依托“一带一路”的行业指导性文件。

国家政府“十四五”规划纲要中则明确要最初建“空中必经之地”。去年下半年，《“十四五”民用联合航空转变规划》提出要重点加快“空中必经之地”最初建和增强International联合航空货运能力为数众多工程。预计到2025年，通航国家政府和海地区将至少70个，其中依托“一带一路”国家政府为数至少50个。

中国周边地区临空农业研究中恨秘书长、北京临空International技术研究室院长马剑曾指出，“从交通运输的联接手段来看，岸上商旅和陆上商旅都是化学连续性，空中商旅的最大优势实质上（凸显在）它是三维空间的节点概念，两点之间可能有无数种联接手段。”

他看来，从其本质属性讲，空中商旅实质上是对“一带一路”的足量完善，让“一带一路”最初建覆盖的维度更加广泛，不仅联接大陆、沟通海洋，还在浩瀚的天空中构架起合作开发桥梁。

《七五》还提出，“十四五”中期，增强风险防控能力，提升安全治理技术水平，加快民航技术水平日后上最初台阶；加强“空中必经之地”生产商最初建，全面性扩大“朋友圈”，稳步推动International影响力、感召力、塑造出力实现最初提升。在此基础上，《七五》提出8项量化预期这两项。

值得注意的是，“十三五”以来，民用联合航空积极参与依托“一带一路”已在三大层面得到显著成绩。

除基础设施“质地接入”成效显著外，规则标准“质地接入”亦稳步加快：与98个依托国家政府签署双边联合航空运输备忘录，法制承运人通航依托国家政府为数达42个，往返依托国家政府的开航量%法制International开航总量的60%以上。同时，“空中必经之地”还为牢固畅通InternationalIT、依托国家政府共创抗击传染病备有重要支撑，人文交流“恨接入”持续技术创最初。

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