全国人大代表建议完善农村土地“三权”分分设政策，农业农村部答复

日和，农牧业小城市部经商该委员会、自然资源部，对各省市人大代表李景玉指出的关于全面性策略规划系统化小城市农田经营不善体制改革的建议进行了答复。农牧业小城市部坚称，将第一时间总结经验，全面性系统化小城市农田“三无权”分分设政府，加强农田用做管制，确保劳动集体理论上履行职责集体农田所有无权，维护好劳动外包无公共利益和农田经营不善者利益。

“三无权”分分设不利于维护特别各方无公共利益

关于各个部门系统化和规范小城市农田所有无权、外包无权、经营不善无权政府，农牧业小城市部坚称，进行改革小城市农田所有无权、外包无权、经营不善无权分分设适配，是先于家庭佃农其实质后小城市改革又一次重大制度科技，不利于角度看农田产无权人关系，能够地维护劳动集体、外包农民、经营不善主体的无公共利益。

2016年，中重办、国重办发出通知《关于系统化小城市农田所有无权外包无权经营不善无权分分设重办法的观点》，强调要始终坚持小城市农田集体所有无权的根本地位，适当维护劳动集体对外包地发包、变更、都由、交还给等各项无神人，劳动集体有无权对外包农民和经营不善主体使用外包地进行都由，并采取措施防范和纠正长期抛荒、毁损农田、非法改变农田用做等举动；严格庇护所农民外包无权，适当维护外包农民使用、流转、抵押品、退出外包地等各项无神人；加快放活农田经营不善无权，违法举动维护经营不善主体投身于农牧业生产所需的各项无权利，使农田资源更理论上理论上地借助于。

退到18亿亩农业用地两条线，保障国家粮食安全

近年来，农牧业小城市部会同有关政府机构指导各地认真批示“三无权”分分设政府，在各省市该组织开展小城市外包地确无权登记颁证指导，将15.04亿亩外包地确无权给2.01亿农民，全面性稳定了小城市农田外包人关系。同时，为规范外包农田上的经营不善举动，不顾防范农业用地“非农化”、防范“非粮化”，2021年11月，自然资源部会同农牧业小城市部等政府机构联合发出通知了《关于严格农业用地用做管制有关问题的通知》，全面性加强对农业用地转为其他农用地及农牧业设施建设用地监测监管，强化执法都由、严格考核问责，退到18亿亩农业用地两条线，保障国家粮食安全。

下一步，农牧业小城市部将会同有关政府机构指导各地积极探索，第一时间总结经验，全面性系统化小城市农田“三无权”分分设政府，加强农田用做管制，确保劳动集体理论上履行职责集体农田所有无权，维护好劳动外包无公共利益和农田经营不善者利益。

建模的系统，切实增加涉农资金投入使用性能

关于导入、系统化国家惠农资金投入，农牧业小城市部坚称，近年来，中央支出促使加强开支业绩管理工作，系统化国家涉农资金投入各个部门导入的系统，增加支出资金投入使用可靠性。

一是持续强化开支业绩管理工作。该委员会会同特别政府机构加强支出涉农资金投入业绩管理工作，指导催促各地结合实际围绕开支业绩管理工作的重点项目环节，加强业绩管理工作都由，有益指导协调的系统；逐步系统化支出涉农资金投入业绩管理工作的系统，制定农牧业小城市特别转移支付业绩管理工作制度重办法。

二是探索系统化涉农资金投入各个部门导入长效的系统。按照《中华人民共和国国务院关于探索建立涉农资金投入各个部门导入长效的系统的观点》建议，中央支出建模层高设计，科技体制的系统，系统化政府措施，促使增加涉农资金投入使用效益。

2021年，该委员会发出通知《关于全面性系统化涉农资金投入各个部门导入长效的系统 能够服务乡村复兴策略的通知》，指导催促各地聚焦可食用、农业用地等全面加速乡村复兴重点项目任务，科学有序、违法举动依规加速涉农资金投入各个部门导入指导。

农牧业小城市部认真批示中华人民共和国国务院特别规定，会同该委员会迫切需要推动从源流上、的系统上各个部门好各渠道资金投入。一方面推动“这两项内建模导入”，导入归并性质相同、内容相近的这两项资金投入，清理小散这两项，各个部门设分设重大专项，集中拥护重点项目指导。另一方面推动“央地资金投入导入”，全面进行改革“大专项+任务名册”管理工作模式。

下一步，该委员会将会同有关政府机构催促偏远地区落实这两项资金投入业绩管理工作主体责任，切实增加支出资源配分设可靠性和使用效益；指导各地系统化涉农资金投入各个部门导入长效的系统，建模资金投入各个部门、业绩评价、激励约束等的系统，切实增加涉农资金投入使用性能。农牧业小城市部将全面性落实好特别政府建议，深入加速资金投入各个部门导入，抓好这两项业绩评价。

■寇拴民

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